教育部關(guān)于做好中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知

                                                  (教職成司函[2016]37號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
　　為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），推動和指導各地、各中等職業(yè)學校開展教學診斷與改進（簡稱診改）工作，我部研究制定了《中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》（簡稱指導方案），現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
　　一、省級方案
　　指導方案旨在落實2009年以來我部有關(guān)中等職業(yè)教育教學工作的系列規(guī)章制度。各地教育行政部門應(yīng)據(jù)此制訂省級中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進實施方案，推動指導中等職業(yè)學校依據(jù)省級方案自主開展診改工作，按照規(guī)定組織復核。
　　二、專家組織
　　省級教育行政部門可根據(jù)工作需要遴選熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的行業(yè)企業(yè)專家和職業(yè)教育專家組成省級中等職業(yè)學校診改專家委員會，也可統(tǒng)籌此前成立的省級高等職業(yè)院校診改專家委員會成立省級職業(yè)院校診改專家委員會，指導本省（區(qū)、市）執(zhí)行方案研制與修訂、專家培訓等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。省級中等職業(yè)學校診改專家委員會的主任（或秘書長，限1人）或省級職業(yè)院校診改專家委員會中負責中等職業(yè)學校診改工作的委員（限1人）可報名成為全國職業(yè)院校教學工作診改專家委員會（簡稱全國診改專委會）成員。
　　三、試點工作
　　為穩(wěn)步推進診改工作、檢驗完善指導方案，我司將遴選9個省份（每省3所學校）開展中等職業(yè)學校教學工作診改試點。試點工作為期三年，試點學校的診改工作復核由全國診改專委會直接組織并納入本省復核工作計劃。
　　四、工作經(jīng)費
　　省級教育行政部門要高度重視中等職業(yè)學校教學工作診改制度建設(shè)，盡快啟動相關(guān)工作。各地應(yīng)為方案研制和抽樣復核安排專項工作經(jīng)費，確保實施效果。
　　五、報告通報制度
　　每年12月31日前，各地須將本省（區(qū)、市）中等職業(yè)學校教學診改工作年度實施情況和下一年度安排等函報我司。我司將適時通報各地的實施情況。
　　六、時間要求
　　1.2016年4月29日前，請各省級教育行政部門將省級診改專委會名單及推薦參加全國診改專委會的人選函報我司；請有意參加試點的省（區(qū)、市）將申請函報我司（附3所試點學校名單）。
　　2.2016年5月27日前，請各省級教育行政部門將本省（區(qū)、市）中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進實施方案（包括執(zhí)行方案和工作規(guī)劃）函報我司。
　　報送地址：北京西單大木倉胡同35號（郵編：100816）
　　教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處
　　聯(lián) 系 人：朱華玉 任占營
　　電話/傳真：010-66096232
　　電子郵箱：[email protected]
　　附件：《中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》

　　                                                                                         教育部職業(yè)教育與成人教育司
　　                                                                                                  2016年4月7日

附件
                                                         中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）

        提高中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，也是中等職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),服務(wù)中國制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利的重要抓手。建立中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進（簡稱診改）機制，是教育行政部門履行管理職責、加強事中事后監(jiān)管，引導和支持中等職業(yè)學校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本形式。
        一、指導思想
        以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指南，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以促進學校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展為宗旨，堅持“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，引導和幫助中等職業(yè)學校主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，改善辦學條件、規(guī)范學校管理、深化教學改革、完善制度體系、健全運行機制，促進中等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。
        二、目標與任務(wù)
        建立基于中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學校自主診改、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復核的工作機制，保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規(guī)范，推動中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。具體任務(wù)是：
        （一）構(gòu)建中等職業(yè)學校教學工作自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制。力爭通過5年左右的努力，圍繞提高中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立和完善省級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、中等職業(yè)學校自主診改、利益相關(guān)方有效參與、主管（辦）部門協(xié)同改進的常態(tài)化周期性教學工作診改制度與運行機制。
        （二）搭建中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。建設(shè)學校、地(市)、省（自治區(qū)、直轄市）、國家四級架構(gòu)的中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)），為學校教學工作自主診改提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為利益相關(guān)方參與診改提供數(shù)據(jù)參考，為教育行政部門抽樣復核與科學決策提供數(shù)據(jù)支持，為中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作質(zhì)量報告提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
        （三）引導中等職業(yè)學校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系。
        三、基本原則
        （一）堅守底線。本方案依據(jù)2009年以來教育部有關(guān)中等職業(yè)教育的系列規(guī)范性文件要求，結(jié)合當前實際制定，是最低要求。各省級教育行政部門須結(jié)合區(qū)域特點，以不低于本方案要求為原則制定本省診改工作執(zhí)行方案和實施規(guī)劃。
        （二）學校自主。中等職業(yè)學校是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的責任主體，須按照要求對本校教學工作進行常態(tài)化周期性的自主診斷和改進；按照省級教育行政部門安排接受抽樣復核。學校也可主動申請復核。
        （三）協(xié)同實施。省級教育行政部門須協(xié)調(diào)學校的辦學者、管理者、用人單位和獨立第三方專家組織，積極支持和參與學校的教學診斷工作；視需要協(xié)調(diào)辦學者和管理者幫助學校落實改進方案。教育部組建全國診改專委會指導各地診改工作。
        四、職責與條件
        （一）中等職業(yè)學校均應(yīng)以本省診改工作執(zhí)行方案為基礎(chǔ)建立本校教學工作診改制度，明確診改工作的重點、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報告。
        （二）省級教育行政部門須明確學校診改工作的最低周期要求；負責組織對教育部門主管的中等職業(yè)學校的診改工作（或委托組織）抽樣復核（復核工作應(yīng)安排在學校自主改進措施已經(jīng)實施之后進行）。原則上，一個工作周期內(nèi)累計抽樣比例不少于開展診改工作學校總數(shù)的三分之一，且覆蓋所有地（市）。發(fā)生重大教學事故的學校，須在事故處理后的兩年內(nèi)至少完成一次診改并接受復核。已被列入未來3至5年內(nèi)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的學校，不列入抽樣范圍。
        （三）抽樣復核的學校，須已經(jīng)建立并實施教學工作診改制度，“全日制中職學歷教育在校生數(shù)”“師生比”“專任教師中的專業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設(shè)備價值”等5項指標達到《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》（教職成〔2010〕12號）的要求。
        （四）屬于開展診改工作范圍，但暫不符合上述條件的學校，須自省級診改執(zhí)行方案發(fā)布之日起3年內(nèi)達標。對于邊遠貧困地區(qū)的中等職業(yè)學校，省級教育行政部門可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際對上述條件做出調(diào)整，并在省級診改工作方案中說明。
        （五）人力資源和社會保障部門主管的學校可參照執(zhí)行。
        五、診斷項目
        本方案包含6個診斷項目，16個診斷要素，99個診斷點（見附1）。省級教育行政部門可根據(jù)“堅守底線”原則，結(jié)合實際調(diào)整和注解“診斷點提示”內(nèi)容、增加診斷點，并在省級診改工作方案中予以說明。
        六、復核結(jié)論
        復核結(jié)論依據(jù)學校自主診改結(jié)果與復核結(jié)果的吻合程度，分為“有效”“異常”“待改進”三種。
        有效——本方案16個診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復核結(jié)果相符的≥12個；改進措施針對性強，改進工作切實有效。
        異常——本方案16個診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復核結(jié)果相符的＜10個；改進措施針對性不強，改進成效不明顯。
        待改進——以上兩種情況以外的其他情況。
        復核結(jié)論及未達到抽樣復核條件的學校名單，按照省級診改工作方案規(guī)定的程序每年向社會公布一次。
        對于復核結(jié)論為“異常”的學校，省級教育行政部門須設(shè)定期限，采取切實措施，督促其改進。
        屬于診改實施范圍，但3年內(nèi)仍達不到抽樣復核條件的學校，應(yīng)停止其招生資格。
        七、組織實施
        （一）組織分工
        1.教育部組建全國診改專委會，負責診改工作指導方案的研制與修訂、政策咨詢、專家培訓和業(yè)務(wù)指導。設(shè)立工作網(wǎng)頁，集中發(fā)布診改工作相關(guān)政策和工作進展。
        2.省級教育行政部門依據(jù)本方案、結(jié)合實際制定本省（區(qū)、市）診改工作實施方案，明確執(zhí)行方案和實施規(guī)劃（建議抽樣復核每5年一個周期、學校自主診改周期不超過3年），報教育部備案后執(zhí)行。
        3.診改工作由省級教育行政部門統(tǒng)籌實施，也可在統(tǒng)一的省級執(zhí)行方案基礎(chǔ)上委托地（市）級教育行政部門實施。省級教育行政部門應(yīng)遴選熟悉中等職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的中高職教育專家、教育教學研究專家以及行業(yè)企業(yè)專家等組成省級診改專家委員會，負責本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢和業(yè)務(wù)指導。
        4.省級教育行政部門可發(fā)揮本省診改專家委員會作用，開展省內(nèi)診斷專家培訓、建立省級中等職業(yè)學校教學工作診斷專家?guī)臁⒓訌秃斯ぷ鞯膶＜以瓌t上須接受過相關(guān)診改工作培訓。
        5.全國診改專委會指導省級診改專委會工作。
        （二）基本程序
        1.自主診改
        學校根據(jù)省級執(zhí)行方案，建立常態(tài)化周期性教學工作診改制度和工作機制，定期進行自我診改。
        2.抽樣復核
        （1）省級教育行政部門按照診改工作執(zhí)行方案、實施規(guī)劃和實際需要，抽樣確定復核學校。被確定的學校在自我診改基礎(chǔ)上提交自我診改報告、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學校年度質(zhì)量報告（可選）等材料。自我診改報告可以表格形式（見附2），對照診斷要素逐項寫實性表述自我診斷的主要形式和依據(jù)，目標達成度、主要成績、存在問題、成因分析、改進對策與實施等基本內(nèi)容，無需等級性結(jié)論。自我診改報告必須堅持實事求是原則，突出問題導向、重在改進提高。
        （2）現(xiàn)場復核。現(xiàn)場復核專家由省級教育行政部門（或授權(quán)有關(guān)組織）確定。現(xiàn)場復核包括：專家組通過狀態(tài)數(shù)據(jù)獨立判斷學校教學工作狀態(tài)，對照學校自我診改報告等材料確定現(xiàn)場復核重點；專家團隊現(xiàn)場復核；撰寫現(xiàn)場復核報告。專家組現(xiàn)場復核結(jié)束后，專家個人意見和專家組意見（不含結(jié)論建議）可口頭反饋學校。省級診改專家委員會審議專家組復核報告和結(jié)論，報省級教育行政部門認定。
        （3）落實改進。學校根據(jù)認定的復核報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結(jié)。
        （三）紀律與監(jiān)督
        各地要加強診改工作管理，嚴肅工作紀律，建立診改工作信息公告制度。診改工作相關(guān)的政策、文件、方案、標準、程序以及結(jié)論等均應(yīng)在適當范圍公開，接受教師、學生和社會各界監(jiān)督。
        1.有序推進。各地要按照報備的診改工作實施方案開展工作。實施過程中如有調(diào)整，需及時說明。
        2.規(guī)范工作。現(xiàn)場復核不得影響學校正常教學秩序，不得違反中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守“六項禁令”。
        3.信息公開。各地須指定網(wǎng)站，及時公布教學工作診改相關(guān)政策文件、復核專家組成員名單、學校自我診改報告、學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，以及復核結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。被復核的學校也應(yīng)在學校網(wǎng)站公布相關(guān)信息。
        4.加強監(jiān)管。專家組成員一經(jīng)明確，不得接受邀請參加有關(guān)學校的輔導、講座等活動。對于違反工作紀律或社會反響差的專家，應(yīng)及時調(diào)整直至從專家?guī)熘谐⒃谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報。

【說明】
        省級教育部門可按照“堅守底線”原則，根據(jù)下列文件、結(jié)合實際調(diào)整和解釋“診斷點提示”的內(nèi)容，報教育部備案后實施。
        1．《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）
        2．《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（教職成〔2011〕6號）
        3．《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）
        4．《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）
        5．《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學校設(shè)置標準〉的通知》（教職成〔2010〕12號）
        6．《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學校管理規(guī)程〉的通知》（教職成〔2010〕6號）
        7．《教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》（教職成〔2012〕5號）
        8．《教育部人力資源社會保障部關(guān)于加強中等職業(yè)學校校園文化建設(shè)的意見》（教職成〔2010〕8號）
        9．《教育部辦公廳關(guān)于制訂中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準的意見》（教職成廳〔2012〕5號）
        10．《教育部辦公廳關(guān)于公布首批〈中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）〉目錄的通知》（教職成廳函〔2014〕11號）
        11．《教育部辦公廳關(guān)于公布第二批〈中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）〉目錄的通知》（教職成廳函〔2014〕48號）
        12．《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2013〕12號）
        13．《教育部關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》（教職成〔2011〕16號）
        14．《教育部 財政部 人力資源和社會保障部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學校兼職教師管理辦法〉的通知》（教師〔2012〕14號）
        15．《中等職業(yè)學校德育大綱》（2014年修訂）
        16．《教育部關(guān)于印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學校語文等七門公共基礎(chǔ)課程教學大綱的通知》（教職成〔2009〕3號）
        17．《中等職業(yè)學校公共藝術(shù)課程教學大綱》（2013）
        18．《教育部關(guān)于加強中等職業(yè)學校班主任工作的意見》（教職成〔2010〕14號）
        19．《教育部 中宣部 中央文明辦 人力資源社會保障部 共青團中央 全國婦聯(lián)關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》（教職成〔2009〕11號）

附：
        1.中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表
        2.中等職業(yè)學校教學工作自我診改報告(參考格式)
 

附2

中等職業(yè)學校教學工作自我診改報告

（參考格式）

學校名稱：                                                      

一、自我診改工作概述（500字以內(nèi)）

二、自我診斷與改進報告表

校長（簽字）：                                年   月   日

注： 1.報告內(nèi)容必須真實、準確。

2.每一診斷要素的“自我診斷意見”需闡明目標達成程度，包括主要成績、存在問題和原因分析（不超過500字），重在突出存在問題與原因分析。

3.每一診斷要素的“改進措施”需突出針對性、注重可行性（不超過200字）。

4.每一診斷要素的“改進效果”指實施改進措施之后已經(jīng)顯現(xiàn)的實際效果，不是預測或估計成效。如措施尚未實施時請加說明(不超過200字)。

5.自我診斷務(wù)必寫實，無需等級性結(jié)論。