（來源：中國科學(xué)報(bào) 作者：鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院教授）

受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響,，河南中北部多地出現(xiàn)特大暴雨,， 7月17日20時(shí)至20日20時(shí)，鄭州市3天的降雨量達(dá)617.1毫米,，相當(dāng)于以往一年的降雨量,。鄭州市大部分被大水淹沒，地鐵全線停運(yùn)，城市交通癱瘓,，并伴隨大面積停電,，約10萬居民被緊急疏散，造成多人傷亡,，情勢(shì)十分嚴(yán)峻,，令人痛心。

城市洪澇帶來的災(zāi)害主要有三方面：一是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。暴雨形成洪水,，出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，導(dǎo)致房屋受損,、財(cái)產(chǎn)損失,，威脅居民生存；二是影響城市供水,、供電及交通,。城市洪水對(duì)供水、排水等市政設(shè)施,，以及交通,、道路、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)帶來很大的影響,，進(jìn)水導(dǎo)致部分變電所,、水廠、通訊設(shè)備障礙,，大水還會(huì)淹沒道路,，沖垮橋梁，使城市供水,、供電系統(tǒng)中斷,，交通癱瘓；三是擴(kuò)大面源污染范圍,，帶來水質(zhì)污染和疫情,。洪水含有大量未經(jīng)處理的垃圾、廢棄物,，甚至有一些工礦廢水,、農(nóng)藥殘留物等，這些污染物將會(huì)導(dǎo)致飲用水水源的污染,，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響,。

當(dāng)前雖然鄭州暴雨已經(jīng)過去，但仍處于防汛的關(guān)鍵時(shí)期,。鄭州市嚴(yán)重內(nèi)澇,，部分水庫面臨潰壩危險(xiǎn),，鐵路停運(yùn)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。各部門單位,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)始終把保障群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，妥善安置受災(zāi)人群,，盡快恢復(fù)城市交通,，全力解決水庫、河湖等存在的風(fēng)險(xiǎn),，做好衛(wèi)生防疫工作，將次生災(zāi)害降至最低,。

政府緊急應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)緊急復(fù)雜的汛情,，政府作為總指揮，需要做出迅速,、明確的指示,，始終堅(jiān)持“以人民安全為中心”，指揮各部門抗洪救災(zāi)行動(dòng),。

迅速反應(yīng),、及時(shí)救援。災(zāi)情就是命令,，災(zāi)區(qū)即是戰(zhàn)場(chǎng),。特大暴雨來得快、來勢(shì)猛,，應(yīng)及時(shí)迅速的做出反應(yīng),，給出正確的應(yīng)對(duì)措施，最大限度避免人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,。組織好專業(yè),、高效的救援隊(duì)，依靠先進(jìn)的現(xiàn)代科技,，并依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定科學(xué)的應(yīng)急處理措施,，以最快的速度處理突發(fā)的緊急狀況。政府還需要統(tǒng)籌全局,，確保各個(gè)受災(zāi)區(qū)都能以最快的速度給予有力的支援,，才能打好抗洪防汛戰(zhàn)役，將損失降到最低,。

及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,。特大暴雨無疑危及百姓的人身財(cái)產(chǎn)安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)時(shí)刻把人民群眾的安全放在首位,，堅(jiān)持“救人第一”的原則,。災(zāi)情發(fā)生后,，應(yīng)第一時(shí)間掌握當(dāng)前天氣變化及汛情發(fā)展，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息告知群眾當(dāng)前狀況,，迅速疏散災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)的群眾,，將其轉(zhuǎn)移到安全的地區(qū)。政府同時(shí)要密切關(guān)注災(zāi)區(qū)實(shí)時(shí)信息,，一旦獲取群眾受困信息,，要立即派出沖鋒舟、橡皮艇等救援隊(duì)營救災(zāi)民,，最大限度減少人員傷亡,。

協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。政府需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各方協(xié)作抗災(zāi),。合理安排緊急救援,、飲食保障、物資供應(yīng),、設(shè)備檢修,、醫(yī)療保障、信息溝通等各方的分工,，做好不同地區(qū)之間的聯(lián)通協(xié)作,，避免重復(fù)調(diào)派，多頭指揮等問題的發(fā)生,，確保各部門各單位都能穩(wěn)定,、有效地做好各自的任務(wù)。同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門,、各企業(yè)以及民間救援力量,，以最大限度地應(yīng)用到救援行動(dòng)中。征召廣大市民參與,，組成志愿者隊(duì)伍,，并根據(jù)需要分類組織，比如,，信息組,、交通組、醫(yī)務(wù)組,、市政組,、后勤組、專家組,、心理咨詢組等,。

各單位緊急應(yīng)對(duì)措施

各單位作為防汛抗旱的中堅(jiān)力量，應(yīng)該做到全力配合政府工作,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)為受災(zāi)群眾提供支持,。

氣象、水文,、應(yīng)急管理部門,。氣象信息是防汛減災(zāi)的“信號(hào)槍”，氣象,、水文部門做好天氣,、汛情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，應(yīng)急管控部分及時(shí)通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等向政府及公眾發(fā)布實(shí)時(shí)積水及避險(xiǎn)信息,、應(yīng)急措施。通過內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)布暴雨靶向預(yù)警,，為一線救援工作提供精準(zhǔn)氣象服務(wù),。

交通部門。交通部門決定了搶險(xiǎn)救災(zāi)的速度,。交通系統(tǒng)各部門應(yīng)首先確保人員及交通運(yùn)輸安全，暴雨過大影響出行時(shí)應(yīng)及時(shí)中斷相應(yīng)交通線路,。同時(shí),，交通部門應(yīng)盡力提供應(yīng)急保障車輛，還應(yīng)及時(shí)更新各路段的實(shí)時(shí)災(zāi)情,，為人民群眾及時(shí)避險(xiǎn)以及為救援工作提供保障,。

消防及醫(yī)療部門。災(zāi)害不可避免的會(huì)造成人員被困及傷亡,，這就需要消防及醫(yī)療部門相互配合,，保障群眾人身安全。消防部門作為應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮中心,，應(yīng)發(fā)揮主戰(zhàn)職能,，全力開展救援行動(dòng)，同時(shí)配合地方部門開展搶修檢修工作,，排除隱患,。醫(yī)療部門需要及時(shí)為災(zāi)民提供幫扶救助服務(wù)，同時(shí)做好衛(wèi)生防疫工作,，避免災(zāi)情加重,。

其他部門。防汛抗洪,、搶險(xiǎn)救災(zāi)需要全社會(huì)共同努力,，各部門都應(yīng)各負(fù)其責(zé)，配合做好力所能及的事,。飯店,、超市等提供飲食,、物資保障，確保災(zāi)民能維持基本生活,；酒店,、賓館等提供住宿保障，為群眾提供落腳點(diǎn)及緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所,；宣傳部門提供視頻,、圖片等資料，引導(dǎo)輿論工作,，提供有針對(duì)性的行業(yè)科學(xué)防御信息,；其他包括協(xié)助排水、協(xié)助水庫巡防檢修,、供火供電等,，部門之間高效緊密聯(lián)動(dòng)，為抗險(xiǎn)救災(zāi)出力,。

公眾緊急應(yīng)對(duì)措施

廣大群眾作為汛災(zāi)的直接受害者,，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合政府及各部門工作，并且學(xué)會(huì)正確的自保方式,。

居家安全,。暴雨期間盡量不要外出，關(guān)好門窗,、煤氣,，必要時(shí)切斷電源防止漏電傷人；做好防水措施,，門口放置擋水板或沙袋,，以免屋內(nèi)積水；小心暴雨導(dǎo)致的房屋倒塌,，住在老舊房屋及地勢(shì)較低處的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶,。

出行安全。暴雨期間盡量不要出行,，如遇緊急事件必須出行時(shí)需注意遠(yuǎn)離樹木,、建筑工地等地防止其倒塌；遠(yuǎn)離高壓電線,、變壓器等供電設(shè)施防止電擊,；盡量避開積水路段，不要強(qiáng)行通過,，防止積水過深或井蓋沖開等,，無法避免時(shí)應(yīng)使用木棍探路；行車注意關(guān)好門窗,，不要冒險(xiǎn)行駛,，不要往低處行駛,，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)棄車。

網(wǎng)絡(luò)安全,。網(wǎng)絡(luò)是獲取實(shí)時(shí)災(zāi)情的重要來源,，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時(shí)需注意及時(shí)從網(wǎng)上獲取災(zāi)情實(shí)時(shí)信息，相互傳遞正確的信息及預(yù)警通告,，發(fā)現(xiàn)人員遇困,、路段塌方等新的災(zāi)情信息時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，方便救援與避險(xiǎn),；切忌傳遞虛假信息造成恐慌,，同時(shí)保持理性，仔細(xì)分辨信息的真?zhèn)?，不要驚慌,；積極傳遞正能量，鼓勵(lì)大家互相幫助,，共同抗災(zāi),。

逃生安全。突遇特大暴雨形成洪澇災(zāi)害需要逃生時(shí)應(yīng)有組織地往高處轉(zhuǎn)移,，來不及逃生被困高處時(shí)應(yīng)耐心守候,，等待救援；被困低處時(shí)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系救援隊(duì)尋求幫助,，沒有信號(hào)時(shí)應(yīng)揮動(dòng)鮮艷衣物呼救,，水流過急時(shí)不要輕易嘗試游泳,，條件允許可利用船只,、木板等進(jìn)行水上轉(zhuǎn)移；突遇山洪時(shí)應(yīng)沉著冷靜,、迅速撤離,，選擇安全路線橫向轉(zhuǎn)移，不能順坡或往下游跑,，同時(shí)小心山體滑坡及泥石流傷害,。

本次特大暴雨已經(jīng)超出一般城市內(nèi)澇防御標(biāo)準(zhǔn)，盡管在全社會(huì),、各部門共同努力下采取了一系列應(yīng)對(duì)措施,、展開了一系列救援活動(dòng)，但仍然損失巨大,，因此政府,、各部門、廣大群眾都應(yīng)深刻理解暴雨導(dǎo)致城市洪澇災(zāi)害可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),，采取正確的應(yīng)對(duì)措施,，在盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活的同時(shí),，做好以后應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的預(yù)防工作，提高抵御內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的能力,。（作者系鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院教授）